以“全周期管理”为钥,习近平为城市治理固本强基

以“全周期管理”为钥,习近平为城市治理固本强基
(张蔚然 黄钰钦)中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平10日在赴湖北省武汉市调查疫情防控时标明,要着力完善城市办理系统和城乡底层办理系统,树立“全周期办理”认识,尽力探究超大城市现代化办理新路子。这一论说为我国城市办理提出了全新课题。  在现代企业运营中,产品的全周期办理要求办理层从产品的需求、规划、规划、出产、经销、工作、运用、维修保养、收回再用处置的全生命周期中构成完好规划,触及产品信息顺利流转、动态及时把握和问题及时应对等要素。  中央党校(国家行政学院)党建教研部教授张希贤以为,“全周期办理”被引进城市办理范畴,是习近平着眼国家办理系统和办理才能现代化、尤其是完善城市和城乡底层办理提出的新主张,为办理系统注入了新动力。  “本年我国展开面对的危险应战上升,叠加疫情影响,进一步添加了作业展开难度,在城市办理尤其是超大城市办理中推动‘全周期办理’十分及时、必要,也意味着中共加快从全方位、全周期推动党内各方面作业。”张希贤说。  从疫情露出的问题可以看出,现在我国城市和城乡社会办理的一些中间环节还有短板、缺点、断裂带,比方武汉的前期预警作业呈现了必定程度滞后性。中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部副教授张林江以为,“全周期办理”理念要求“把城市工作和社会办理各环节工作当成完好链条,从全周期进行总体规划,然后构成系统、和谐、齐备的办理系统,哪根链条断了都不可”。  专家指出,“全周期办理”是城市办理的一把新钥匙,各地需以此为方针导向,从短板和弱项下手,为城市办理固本强基。  ——完善多主体参加的办理系统。  城市办理的中心是实在树立多主体参加、工作有用的办理系统。张林江标明,从疫情应对看,该系统的工作未到达抱负状况,在政府、商场和社会三方力气之中,社会的力气尤需加强。“疫情快速打破城市正常工作本来所在的平衡态,把某些问题或对立露出出来。这在必定程度上标明,办理既要处理好面对的各种社会问题和对立,还得强化社会子系统的弹性和耐性。”  他举例说,在超大城市的底层社区,大街作业人员和志愿者数量有限,但疫情发作后瞬时出现社区居民巨量化、多样化、非标准化的服务需求和差异化诉求,与底层可以供给的服务构成“剪刀差”,这应当成为“全周期办理”力求处理的一大难题。  ——更好统筹常态办理与十分态办理。  现在,城市办理系统大多依据常态办理需求进行规划,应对突发危机的配套机制不行健全。从疫情中不难发现,当从常态办理切换到十分态办理时,城市办理在公共政策、社会资源、社会服务等方面或许存在必定短板。  中央党校(国家行政学院)公共办理教研部教授竹立家以为,“全周期办理”指向城市常态办理中必定程度上存在的“各自为战”“头痛医头脚痛医脚”等问题,是对进步科学办理才能、民主办理才能、依法办理才能的总归纳。  “有用的‘全周期办理’要求城市随时做好危机应对预备,包含在常态工作周期中为十分态情况下的应急力气分配、物资储藏、服务资源等留出适度冗余,防止十分态情况下办理系统虎头蛇尾,防止问题被扩大。”张林江说。  ——以更高效顶层规划处理城市办理难题。  一方面,跟着城市化进程推动,全球超大城市办理都面对需求总量添加、交通拥堵和环境污染等共性问题,这对促进社会分工、处理社会问题提出了高要求;另一方面,一系列黑天鹅、灰犀牛事情的发作提示人们,人类已进入危险社会,这是城市现代化的产品之一。不管处理问题仍是化解危险,都离不开更高效的顶层规划。  竹立家标明,合理的顶层规划意味着办理结构更合理、办理层级更明晰、办理鸿沟更明晰、办理作用更能查验,在“全周期办理”中完成对展开实践的精准研判,构成对各级组织的有用层级化办理和有用监督,在政府上下级之间构成有序无缝联接。  “信息的顺利交流能显着下降办理本钱,要敞开大门搜集民众诉求。将社会办理人力、物力、财力向底层歪斜,树立有用的诉求自动回应机制,实在把问题处理在萌发状况。”张林江说。  此外,“全周期办理”也对城市办理的重要主体——各级干部提出更高要求。习近平现已指出,“这次疫情防控作业中,一些领导干部的办理才能和专业才能显着跟不上,有必要引起高度重视”。  张林江标明,从抗击疫情看,部分干部在社会办理、社会发动、应急处置等方面存在才能缺点。一方面,应经过训练等方法补齐短板,另一方面,也要经过查核、评价、鼓励等机制全体提高其办理效能。(完) 【修改:叶攀】

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